发改委6月18日网站发布《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》，其中2020年钢铁化解过剩产能工作要点如下：

　　

为进一步深化钢铁行业供给侧结构性改革，加快推进我国钢铁 行业高质量发展，促进钢铁行业结构调整和转型升级，更加科学有 效做好2020年化解钢铁过剩产能工作，制定本工作要点。

　　

一、确保全面完成既定目标任务。统筹考虑钢铁行业兼并重组、 结构调整、转型升级等工作，深入推进化解钢铁过剩产能。尚未完 成压减粗钢产能目标任务的地区，要继续坚持运用市场化、法治化 办法，确保在2020年全面完成去产能目标任务。

　　

二、“僵尸企业”应退尽退。依法依规加快处置钢铁行业“僵 尸企业”。各地区要加强日常监测排查，对于在市场竞争中新产生的低效、无效钢铁行业企业，坚持市场化、法治化原则，妥善处置，并做好职工安置工作，确保应退尽退。

　　

三、依法依规退出落后产能。严格执行安全、环保、质量、能 耗、水耗等法律法规和有关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行 为的执法和达标检查力度。依法依规关停退出落后的钢铁冶炼产能，严格按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》及国家取缔 “地条钢”有关要求，于2020年12月31日前全面取缔违规使用中 （工）频炉生产不锈钢、工模具钢的现象。

　　

四、防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。切实落 实企业市场主体责任，落实省级人民政府负总责要求，落实有关部 门职责分工，更加注重制度建设，更加注重联合执法，更加注重舆 论宣传和监督。各省（区、市）要针对工作中的薄弱环节，研究提 出具体安排，建立健全防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能 复产的长效机制。

　　

五、严禁新增产能。严把产能置换和项目备案关，禁止各地以任何名义备案新增钢铁冶炼产能项目，对于确有必要建设冶炼设备 的项目，相关地区在项目备案前须严格执行产能置换办法，按规定 进行公示公告，接受社会监督。严格执行《企业投资项目核准和备 案管理条例》（国务院令673号）、《企业投资项目核准和备案管 理办法》（国家发展改革委令第2号）、《企业投资项目事中事后 监管办法》（国家发展改革委令第14号）、《关于完善钢铁产能置 换和项目备案工作的通知》（发改电〔2020〕19号）等相关要求， 各有关地区要对辖区内擅自违法违规建设、违规产能置换和备案等 情形认真开展自查，对发现的问题要及时予以整改。

　　

六、开展巩固化解钢铁过剩产能成果专项抽查。2020年将结合 钢铁行业产能产量调查结果、钢铁产能置换项目自查自纠情况以及 钢铁产能违法违规举报线索，由钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困 发展工作部际联席会议（以下简称部际联席会议），对重点省（区、 市）组织开展一次巩固化解钢铁过剩产能成果专项抽查，重点检查 钢铁产能置换、项目备案、项目建设等方面，以及防范“地条钢” 死灰复燃、严禁新增产能、淘汰落后产能等工作开展情况。

　　

七、完善举报响应机制。运用好设立在中国钢铁工业协会的“地 条钢”及违法违规产能举报平台，落实好《关于钢铁产能违法违规 行为举报核查工作的有关规定》（发改办产业〔2018〕1451号）。各有关地区要进一步研究制定防范本地区“地条钢”死灰复燃、已 化解过剩产能复产及违法违规产能举报响应机制的具体措施，并向 社会公告。对涉及钢铁产能的项目，建立并完善事中事后监管的有 效机制。

　　

八、探索主动发现违法违规行为的有效机制。继续推进利用卫 星遥感技术、卫星红外监测技术对钢铁企业和相关企业的建设生产 情况进行监测；继续推进与国家电网、南方电网的合作，对钢铁企 业和相关企业用电量进行监测，及时发现违法违规项目建设和生产 行为。各有关地区要加强日常监管，创新管理方式，积极探索主动 发现钢铁产能违法违规行为的有效措施，及时发现并查处违法违规 行为。

　　

九、严肃查处各类违法违规行为。要进一步明晰责任分工，建 立问责机制，强化联合执法，切实把有关工作要求落实到位；对于 “地条钢”死灰复燃、已化解的过剩产能复产及违规新增产能等情 况，发现一起、查处一起、通报一起，狠抓负面典型，始终保持零 容忍高压态势。

　　

十、研究制定项目备案指导意见并修订产能置换办法。为应对钢铁行业发展所面临的新形势、新问题，防止个别企业利用产能置换借机扩大产能，加强对钢铁项目备案的指导，研究制定钢铁项目 备案指导意见和修订钢铁产能置换办法，促进钢铁产业结构调整。

　　

十一、鼓励企业实施战略性兼并重组。按照企业主体、政府引 导、市场化运作的原则，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制 的兼并重组，积极推动钢铁行业战略性重大兼并重组，促进产业集 中度提升。有关地区要指导和协助企业做好兼并重组中的职工安置、 资产债务处置和历史遗留问题处理。

　　

十二、维护钢材市场平稳运行。充分发挥行业协会作用，结合 新冠肺炎疫情防控情况，做好行业运行监测分析，掌握市场供求状 况，指导和帮助企业复工复产，稳定行业发展形势，维护行业平稳 运行。有关方面要全面解读、及时披露相关政策。各地区要维护良 好的市场秩序，营造良好市场环境，对恶意炒作的市场操纵行为要 严肃处理。

　　

十三、维护铁矿石市场平稳运行。协调支持行业企业与国际 矿石供应商的有效沟通，积极探讨更加科学合理的进口铁矿石定价机制。发现铁矿石供应商有价格违法和价格垄断行为时，要依法及时查处并公开曝光。积极研究促进国内铁矿山发展的相关政策，增加国内铁矿石有效供给。

　　

十四、支持钢铁企业与上下游企业合作共赢。鼓励钢铁企业围 绕钢材产品目标市场定位和下游企业需求，加强与下游企业的协作， 打造综合效益最佳的价值链，提升产业链整体竞争优势，形成稳定 共赢的合作关系，实现钢铁材料制造供应商向材料解决方案综合服 务商转变。

　　

十五、加快推进行业绿色发展。坚决贯彻落实《打赢蓝天保卫 战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）和《关于推进实施钢铁行 业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）等文件要求，推进钢 铁行业实施超低排放改造、焦炉废气收集处理等污染治理升级改造， 通过工艺装备改造、环保技术升级、资源能源利用效率提升等方式， 加快推进行业绿色发展。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平 原等大气污染防治重点区域要加快推进钢铁企业超低排放改造，不 断提高超低排放比例，减少污染物排放总量。

　　

十六、促进行业技术进步。坚持创新驱动发展，鼓励钢铁企业、 科研院所等单位积极探索，切实释放各类人才的创新潜力，增强创 新的主动性和积极性。坚持把钢材质量稳定性、先进高端钢材、关 键共性技术、基础研究和前沿工艺技术与装备等作为重点，加大研 发力度，尽快取得突破。加快钢结构推广应用，提高钢结构应用比 例和用钢水平。

　　

十七、引导电炉炼钢工艺发展。鼓励企业建立大型的废钢铁回 收加工配送中心，提升对社会废钢铁资源的回收、拆解、加工、配 送、利用一体化水平，提高废钢铁资源供给质量。鼓励钢铁企业综 合考虑市场需求、原燃料供应、交通运输、环境容量和资源能源支 撑条件，在严格落实产能置换的前提下，将部分高炉-转炉工艺转 变为电炉炼钢工艺，促进行业整体节能环保水平提升、品种结构优 化升级。

　　

十八、提升钢铁行业国际化水平。进一步加强钢铁行业国际交 流合作，学习借鉴先进技术和管理经验，加强“一带一路”建设， 推进国际产能合作。

　　

十九、完善重大问题沟通协调机制。进一步完善部际联席会议 工作机制，及时协调解决出现的重大问题；加快推进钢铁行业信用 体系建设，营造诚实守信、依法经营的良好氛围。